晋中市卫生健康委员会

       
 
为贯彻《“健康山西2030”规划纲要》和《关于全面加强健康教育工作的实施意见》，落实好2017年晋中市卫生计生八件实事，根据《山西省开展健康教育“六进”活动实施方案》，决定在全市开展健康教育“十进”活动，制订如下实施方案。
一、总体要求
坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，倡导健康文明的生活方式，提升全民健康素养，推进健康晋中建设。通过开展健康教育“进家庭、进村居、进学校、进医院、进集市、进工地、进机关、进企业、进监所及进公共场所”（简称“十进”）活动，面向基层，面向群众，传播健康知识，倡导健康理念，塑造自主自律的健康行为，建设人民满意的卫生计生事业，增强广大群众的获得感。
二、活动内容
（一）进家庭
广泛开展“健康家庭行动”，以家庭整体为对象，通过为家庭成员提供有针对性的健康指导服务，增强家庭成员的健康意识，倡导家庭健康生活方式，强化“每个人是自己健康第一责任人”的理念。创建示范健康家庭，提倡健康家庭做到“五个一”，即每户拥有1份健康读物，每户拥有1个家庭保健箱，每天至少1顿健康营养膳食餐，每人掌握1项健身技能并开展健身活动，每年开展1次健康体检。
引导家庭成员形成“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”以及“三减”（减盐、减油、减糖）、“三健”（健康口腔、健康体重、健康骨骼）的健康生活方式。普及膳食营养健康知识，指导家庭成员根据不同人群（如儿童青少年、孕妇、老年人等）合理使用膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯，加大对微量营养素摄入，油脂、食盐、糖类适量摄入等相关健康知识和技能的普及，逐步解决居民营养不足与过剩并存的问题。加强家庭和高危人群健康生活方式指导和干预。广泛开展健康素养66条、合理膳食、心理健康、中医药文化、中医养生保健的健康教育活动。
（二）进村居
加强健康促进与教育，大力倡导健康文化，让健康文明的生活方式成为全社会的自觉行为，提高社会参与度。广泛开展健康社区（农村）建设，加强健康社区（农村）的监测与评价，创建一批健康示范社区（农村）。
各地要根据群众的需求，有针对性地开展健康知识宣传教育。开展《健康生活报》《健康向导》进村、进社区活动。结合当地实际，加大对社区（农村）居民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。组织健康巡讲专家到社区（农村）入户进行健康巡讲。统筹建设全民健身公共设施，加强社区多功能运动场等场地设施建设。实施全民健身行动计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。开展健康素养和烟草流行监测，及时了解居民健康素养具备情况，引导居民全面提升健康素养水平。
基层医疗卫生机构要按国家基本公共卫生服务项目规范要求开展健康教育工作。基层医务人员在提供门诊医疗、上门访视等医疗卫生服务时，要开展有针对性的个体化健康知识和健康技能教育。
（三）进学校
加强与教育部门的沟通协调，把健康教育纳入国民教育体系，健康教育课程作为所有教育阶段素质教育的重要内容。各级各类学校每周至少开设2次高质量的健康教育课，使用正式出版教材，教案规范，课时安排合理。通过教学和主题班会、知识竞赛、电化教育等多种形式开展健康知识教育，使学生掌握基本的健康知识和技能，形成健康的生活方式。定期开展“小手牵大手” 健康教育活动，使得学生和家长共同形成健康的理念和行为。保证学生每天校园1小时体育锻炼，在高中毕业前掌握1-2项体育运动技能。改善学校卫生环境，做好学生重点疾病的预防控制工作。普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科（室），负责师生的卫生保健工作。城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。学生人数不足600人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。保障学生饮食安全和供餐营养，实施贫困地区学生营养餐或营养包行动。开展学生体质监测。重视学校体育教育，促进学校、家庭和社会多方配合，建设健康学校。
（四）进医院
坚持预防为主，防治结合，发挥专业优势，大力开展健康教育服务。加强全省二级以上公立医院健康教育大讲堂工作，将健康教育工作纳入公立医院绩效评价指标体系。各医院保证开设健康教育所需经费，按照各级公立医院实际开放床位确定投入力度，三级公立医院实际开放床位数1500张以上的，每年投入健康教育经费不低于200万元。1000-1499张的，每年投入不低于100万元。500-999张的，每年投入不低于50万元。100-499张的，每年投入不低于20万元。小于100张的，每年投入不低于5万元；二级公立医院实际开放床位数500张以上的，每年投入不低于20万元。300-499张的，每年投入不低于10万元。100-299张的，每年投入不低于5万元。20-99张的，每年投入不低于3万元。20张以下的，每年投入不低于2万元。
医院应当设立健康教育办公室或指定部门统一承担医院健康教育工作。二级以上医院的健康教育部门，应当配备专职工作人员，其他医院根据实际情况要配置兼职工作人员，医院应当为健康教育部门及其工作人员提供必要的工作场所和条件。
针对患者及医院所在社区的居民开展健康科普宣传、义诊及咨询活动。充分发挥医护人员的专业作用，在诊疗过程中为患者提供相关疾病的个体化健康教育服务。对群众需求较大、适宜科普的医学专业知识，县级医院要创造条件，在广场、会场等大型场所开展宣讲活动。医务人员在基层帮扶期间，每月开展2次以上的健康知识宣讲。各级健康教育机构要组织健康巡讲专家到村到户进行义诊和健康巡讲。健康巡讲作为医务人员城乡医院对口支援和健康扶贫工作的一项内容进行管理和考核。
健全激励机制，把健康促进与教育工作成果纳入评先选优和卫生系列高级职称评价考核内容。在等级医院评审内容中增加健康知识知晓率内容。将健康教育工作内容纳入医师定期考核。对医师定期考核辅导教材进行充实完善，增加医疗机构从业人员对患者加强健康教育的内容。在住院医师规范化培训工作中，加大对住院医师健康教育工作能力培训力度，提高住院医师的健康教育能力。
（五）进集市
要延伸健康教育与健康促进工作的触角，持续开展“我们的节日”活动，将群众关心关注的节日、纪念日、集市庙会的日子等作为群众的节日，各县（区、市）卫生计生局牵头，依托乡镇中心卫生院，联合相关部门，充分利用人口聚集的优势集中开展健康知识、健康行为的传播普及等健康教育活动。一方面要把卫生计生纪念日活动日宣传活动扩展到集市，根据卫生计生纪念日活动日主题内容，开展良好生活习惯养成、疾病预防等方面的健康知识宣传。另一方面，利用当地的庙会、集市，结合本辖区重点健康问题，开展有针对性的健康指导活动，活动形式要多样，内容要丰富，如健康咨询活动，健康义诊，立置宣传版面、悬挂宣传标语、发放宣传资料等。
（六）进工地
    要关注流动人口的身心健康，特别是农民工聚集的工地，吃大锅饭、住大通铺，工作生活环境相对较差。各级卫生计生机构要结合工地农民的工作生活特点，以传染病防治与心理健康为主要内容为工地农民工提供基本健康教育宣传与咨询服务。通过发放印刷资料，包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等，设置健康教育宣传栏，定期举办健康知识讲座等多种形式，引导工地工作劳动人员学习、掌握健康知识及必要的健康技能，促进农民工的身心健康。
（七）进机关
各类机关应积极开展工作场所健康促进，提高干部职工的健康意识，倡导健康生活方式。加强无烟机关、无烟单位建设，改善机关单位卫生环境和体育锻炼设施，推行工间健身制度，倡导每天健身1小时。积极开展符合单位特点的健康知识讲座、健身和竞赛活动。为干部职工提供必要的劳动保护措施，预防和控制职业损害和职业病发生，定期组织干部职工体检。
（八）进企业
各企业单位要有专职工作人员负责健康教育工作，将卫生计生科普知识纳入职业技术培训，进行有关生理心理卫生、劳动保护、职业病防治、安全卫生、常见病防治、自我保健等知识宣传教育，提高企业员工健康知识知晓率和健康行为形成率。加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，建立健全安全生产、职业病预防相关政策，强化安全生产和职业健康体系，督促企业完善安全生产和职业病防治制度。定期组织职工体检。积极组织协调，发挥国有企业在健康教育工作中的示范作用。
（九）进监所。
根据《晋中市公安监管场所医疗卫生专业化建设工作实施方案》，各县（区、市）的人民医院为该地看守所的协作医院。在各县（区、市）公安监管场所医疗卫生机构工作的医务工作者应具备相应的健康教育工作能力，同时，在保证安全的情况下，协作医院要与公安部门联合开展健康知识宣传资料及健康讲座“进监所”活动，提升驻所干警及在押人员健康素养，特别是提升在押人员心理健康水平，为其重返社会树立信心。
（十）进公共场所
落实国家《公共场所卫生管理条例》及《实施细则》等卫生法规，加强人群密集、人员来往频繁的公共场所卫生管理。利用各类宣传平台，向广大群众宣传卫生、健康知识和技能。规范公共场所卫生行为，为广大群众提供清洁、优美、舒适、安全的工作环境和社会环境。
三、工作要求
（一）加强组织领导
市卫生计生委负责活动的组织实施与监督管理，统筹协调，精心组织实施，层层成立健康教育“十进”工作领导组，加强监督管理。将“十进”活动纳入年度重要工作内容。市健康教育所牵头，会同公共卫生机构、医疗机构免费提供优质的技术指导。各县（区、市）卫生计生行政部门负责本辖区活动的组织实施和监督管理，制定本地的活动方案，及时提交相关资料。市健康教育所提供技术支持。为保证活动顺利开展，最大程度地整合健康教育资源，健康教育专业机构要配合卫生计生行政部门做好培训、指导和评估工作。
（二）强化宣传力度
加大健康教育宣传力度，加强部门协作，动员全社会参与。工作重心要面向基层、面向家庭、面向群众，特别要加强对农村偏远地区居民的健康知识教育。各县（市、区）应当配备健康教育宣传车辆和必要的宣传设备。充分利用传统媒体和新媒体的优势，大力普及健康知识，营造健康氛围。各级主要电视台开办健康栏目、播放公益广告。报刊开辟专栏普及健康知识。针对不同人群（如流动人口、贫困人口、妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等）的特点和需求，采取不同的宣传策略和宣传方式，丰富“六进”活动，注重宣传的针对性、实用性和感染力，切实增强群众的满意度和获得感。
（三）保障经费投入
各级各部门要保障对健康教育“十进”活动的经费支持。将必要的健康促进与教育经费纳入政府财政预算，按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。探索公共服务经费购买健康教育服务的有效路子，保证国家基本公共卫生服务经费中健康教育经费比例达到9%。要严格按照经费管理的有关规定做好经费管理，专款专用，提高资金使用效益。
（四）严格督导考核
各级卫生计生行政部门要将“十进”活动纳入年度目标责任制考核的重要指标，适时组织专项督导检查，及时发现和解决工作中遇到的问题，确保各项工作任务得到落实。注重总结推广典型经验，对在健康教育工作中做出突出贡献的集体和个人给予适当奖励。对于工作落实不力的，要通报批评，责令整改。要规范管理，将开展活动的记录和资料等登记建档（附件2）。各县（区、市）每季度将辖区内活动情况汇总（附件3）上报市卫生计生委宣传科和市健康教育所。12月上旬报送年度工作总结。



                                                                                                                          晋中市卫生和计划生育委员会
                                                                                                                                         2017年4月26日